水权交易即将鸣锣展开水资源价值空间开启

实际上,关于水域流转、水资源价格改革等方面的举措也在陆续出台,此前也有消息指出,2015年底之前,有关部门将研究提出《水资源确权登记方案》、《水资源使用权用途管制办法》和《取水权转让管理办法》,为全国范围内水权交易进一步扫清障碍。

上证报记者获悉,由水利部牵头已筹备两年的国家级水权交易所,目前业务框架基本确定,方案或于近期上报国务院。

其次,我国大部分污水处理厂处理后的污水直接排放进入自然水体中,没有体现其应该体现的价值。随着我国水资源总量控制指标拆分下放、水权确权,水的资源化属性展现,处理后的污水将作为自然水体以外的新水源得到价值重估。

据上证报报道,由水利部牵头已筹备两年的国家级水权交易所,目前业务框架基本确定,方案或于近期上报国务院。
实际上,关于水域流转、水资源价格改革等方面的举措也在陆续出台,此前也有…

一名熟悉林权交易的人士表示,国家级的林权交易所成立后,从林权流转开始,到林产品加工、林下经济、林药等形成了一整条产业链条,逐步孵化出很多大型的林业企业,“水权交易所设立后,可能也会产生异曲同工之妙。”

10月底前批复方案

据上证报报道,由水利部牵头已筹备两年的国家级水权交易所,目前业务框架基本确定,方案或于近期上报国务院。

水权交易引出金融创新

业内人士认为,“水十条”的出台有望实质性推进我国水资源化改革,将令水务公司污水处理资产价值得到重估,并利好整个再生水工程设备产业链。

而A股上市公司中,水权流转概念股:大湖股份、獐子岛、东方海洋;节水设备概念股:大禹节水、新界泵业;水务处理概念股:首创股份、武汉控股等值得关注。

水利部发展研究中心副主任李晶在《水权改革怎么看?怎么办?》的文章中提到:鄂尔多斯市本市用水指标已经没有,有100多个工业项目等待用水指标上马,希望通过跨地区转让水权解决;北京市严重缺水,希望通过南水北调转让用水指标解决。然而,现行的水资源配置制度不能完全满足这些实践需求,因此要进行水权改革。

会议明确,宁夏回族自治区、江西省、湖北省重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记;内蒙古自治区、河南省、甘肃省、广东省重点探索跨盟市、跨流域,行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。相关方案要于2014年8月底前报水利部审查,10月底前由水利部和试点地区省级人民政府联合批复。

而水利部7月发文推进7省市水权交易试点工作,试点内容包括水资源使用权确权登记、水权交易流转和开展水权制度建设,试点时间为2—3年。2015年底之前,关于水权交易的相关文件将出台,届时水权确权及其流转将在全国推广。

另外,2015年底之前,有关部门将研究提出《水资源确权登记方案》、《水资源使用权用途管制办法》和《取水权转让管理办法》,这也将为水权交易在全国范围内的开展进一步扫清障。

水权交易条件成熟

方正证券环保行业分析师梅韬认为,随着“水权交易”和“水十条”的落地,将给节水设备、水务处理、再生水等行业带来诸多正面影响。

继水域流转、水资源价格改革等方面的举措陆续出台后,我国围绕水资源领域的改革即将奏响最强音。上证报记者独家获悉,作为改革的重要环节,一个全国性水权交易所构建框架已经形成,具体方案或于近期上报国务院。随着水权交易的推进,水资源领域的金融创新也指日可待

今年7月,水利部发文大力开展7省市水权交易试点工作,试点内容包括水资源使用权确权登记、水权交易流转和开展水权制度建设三项内容,试点时间为2-3年。中国证券报记者了解到,水利部…

“在这些工作中,确权应该是第一位的。”中国人民大学环境学院教授沈大军对记者分析,“权利如果不确定,自然也谈不上交易。”

今年7月,水利部发文大力开展7省市水权交易试点工作,试点内容包括水资源使用权确权登记、水权交易流转和开展水权制度建设三项内容,试点时间为2-3年。中国证券报记者了解到,水利部要求8月底之前将水权试点实施方案报至水利部,试点方案由水利部和试点地区省级政府在10月底之前批复完毕,这标志着我国水权交易工作将全面展开。

在其看来,水权交易所一旦成立,水资源管理将变得更有序、更有规则。“谁用水、谁掏钱,都会很明确,同时也会吸引大量社会资本和民间资本进入到这个体系中,会给资本一个新的投资方向。”

今年7月23日,水利部在北京召开水权试点工作启动会,水利部副部长胡四一表示,水利部将在7个省区开展不同类型的水权试点工作,力争用2-3年的时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。

但总的来说,以上出现的案例仍只是一些个案。在涉及水资源评估、水权交易流转等领域,仍需要一些更具操作性、更客观的评价标准以及交易场所。为此,全国性的、统一的水权交易机制的建立显得尤其迫切。

多个行业明显受益

据了解,此次试点的7个省区,所承担的试点内容大致可以分为两类,其中宁夏、江西、湖北等省区将“重点开展水资源使用权确权登记试点工作”,而内蒙古、河南、甘肃、广东等省区则重点探索“多种形式的水权交易流转模式”。

一般来说,初始水权的分配需要中央政府来完成。我国南水北调工程就发挥了市场机制在水权分配中的作用,即实行水权与投资挂钩的机制,让沿线城市根据需水量分摊部分投资。总的来说,南水北调工程的主旨还是战略型的解决资源性缺水问题,并不是完全市场化分配。

据介绍,水权交易所的框架将涵盖水权流转、水权工程与设备招投标、水权企业产权与实物交易、水权评估、水权金融等内容。而作为水权金融创新的重要一环,水权产业基金可能也会随之成立。

记者还了解到,除了用标准落实“节水优先”,有关部门还酝酿对高耗水产品征收消费税,并研究对高耗水行业征收水资源税,上述措施或将在地下水超采严重地区先行先试。此外,对从事节水、再生水利用的企业给予税收减免优惠。

公开信息表明,近年来各地在探索水权交易方面已经出现了一些案例,如浙江省东阳和义乌之间的水权交易、内蒙古巴彦淖尔与鄂尔多斯之间的水权交易、宁夏热电企业与农户之间的水权交易等。

方正证券环保行业分析师梅韬认为,随着“水权交易”和“水十条”的落地,将给节水设备、水务处理、再生水等行业带来诸多正面影响。

“水权交易所一旦成立,金融方面的想象空间会比较大。”业内人士评价称,“是否可能衍生出一些金融产品?是否会孵化出与水权相关的上市企业?这些新生事物都可能出现。”

相关资料显示,我国水权交易的尝试起始于2000年东阳-义乌的水权交易,14年来经历了洪水河灌溉区水票交易、南水北调以及内蒙古、宁夏等地的多起试点,多年多地区的试点从法律、管理、市场等多个方面为之后的水权交易积累了经验。

继水域流转、水资源价格改革等方面的举措陆续出台后,我国围绕水资源领域的改革即将奏响最强音。上证报记者独家获悉,作为改革的重要环节,一个全国性水权交易所构建框架已经形成,具体方案…

我国每年的用水比例中,农业用水占比超过50%。这与我国农业生产大国的定位相关。而另一方面,农业灌溉的粗犷灌溉模式对水资源浪费程度极大。随着以水权交易为代表的水资源化政策的逐步落地,农业节水设备将是节水市场的重点之一。

打开水资源价值空间

水权交易是指地方之间由于水资源天然差异、初始水权分配量、水资源耗费量和水资源开发利用量的不同,水资源由富余地区出售给缺乏地区,目前在全国拓展的条件已经基本成熟。

在水权交易所酝酿成立的过程中,水权交易亦在层层推进。

尽管已经积累了一定经验,但我国水权交易中始终存在两个根本问题,使得水权交易市场迟迟难以启动:首先,是水权没有严格确权,使得缺乏交易的合理依据;二是水资源费过低,使得水权交易起不到合理的经济杠杆作用。而今年7月启动的“七省交易试点”正是从这两个方面来推动水权交易的完善,为后一步全国面积水权交易的铺开积累经验。

此前,我国已开始实行“最严格水资源管理制度”,采取用水总量控制、各省逐级分解指标的办法。在此背景之下,“制度性缺水”成为一个新的课题。

首先,水权交易意味着水权确权和合理价格交易,代表着用水总量的控制和水资源价格的上调,将使水资源价格大幅提升,节水设备的经济性越发显着,节水设备市场有望大幅放量。

“这样做的目的,是要倒逼地方转变发展方式、提高用水效率,而不是粗放地做大GDP。”一名地方政府人士评论道。换言之,水权交易制度改革的目的,正是在“总量控制”的前提下,尽量“盘活存量”。

此外,记者还了解到,即将出台的《水污染防治行动计划》,将把“节水优先”放在重要位置。“水十条”将建立一套考核评价体制,并将节水作为约束性目标,纳入到对各级政府的考核之中,并酝酿对高耗水产品开征消费税。

在业界人士看来,目前我国各地普遍存在缺水状况,但原因各不相同。“有些地方是资源性缺水,有些是水质性缺水,还有的是制度性缺水。”一名业内人士认为,“制度性缺水怎么理解呢?比如一些地方虽然有水,但已经接近国家规定的用水线指标,想要再用水,就只能通过盘活存量的办法,也就是去买水了。”

最后,在水权交易和水资源总量控制的大背景下,再生水将是未来重要的资源。再生水市场启动的前提是经济性,这取决于两个方面:可用水资源量以及水资源价格。未来随着水资源总量控制的划定,企业可用水资源量将受到限制,同时水资源价格有可能大幅提升至其合理价格,再生水的经济性将得到充分的体现。

在水资源评估方面,也出现了一些尝试和探索。今年1月,拥有水域近180万亩的大湖股份[-1.07%
资金
研报]发布公告,审议通过了《江苏阳澄湖大闸蟹股份有限公司与当地政府签署资产补偿收回的议案》。公告显示,大湖股份持有江苏阳澄湖大闸蟹股份有限公司29.35%的股份,为公司第二大股东,由于苏州市人民政府将对阳澄湖水资源进行综合整治,拟补偿收回阳澄股份8500亩水域养殖使用权,经资产评估及协商后,补偿金额确定为7794.72万元。经粗略换算,阳澄湖水域的资源价值约9200元/亩。

按照2012年出台的《国家农业节水纲要2012-2020》,2020年我国将实现高效灌溉面积1.5亿亩以上,旱作节水农业技术推广面积5亿亩以上。这些指标意味着,未来的6年每年仅国内农业节水设备的市场在300亿元左右。

今年7月底,水利部召开全国水权交易试点启动工作会议,确定在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东等7个省区开展水权交易试点工作,为下一步在全国推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。试点内容包括水资源使用权确权登记、水权交易流转和开展水权制度建设,试点时间为2-3年。根据时间表,8月各省区将上报方案,10
月份方案批准后将开始正式执行,这一系列的动作,均标志着我国水权交易工作即将全面展开。

“十八届三中全会要求,将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设。”水利部一内部人士对上证报记者谈到,“如何进行确权和交易的制度设计,应该说是此轮改革中基础性的、关键性的工作。”

“交易所将是企业性质,注册资本10亿元,由水利部牵头,黄河、长江等几个大的水系的管理机构都作为股东参与。”一名熟悉相关情况的人士对记者谈到。