广南:州、县、乡三级联动重拳整治变型拖拉机违法违规行为

本着“安全第一,预防为主”的方针,通海县农机、公安部门组成联合执法队,抓好“两个”重点查处:即重点查处“变拖”套牌、假牌、无牌行驶、逾期未检等违法行为和重点查处“变拖”驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为。同时对拖拉机驾驶员开展农机安全生产宣传教育行动,充分利用电视、板报、宣传单等媒体,进行广泛的农机安全宣传教育,努力提高农机驾驶操作人员的安全生产意识,营造农机安全生产的良好氛围。

图为执法人员整治现场 图为执法人员整治现场

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提高认识,加强保障。变型拖拉机是企业非法生产销售、地方以拖拉机名义登记上牌的机动车。这类车辆不符合国家安全生产强制标准,安全隐患大,交通事故多,带来的损失是惨重的、教训也是惨痛的。要充分认识给变型拖拉机登记上牌的严重危害,本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神,认真制定整治方案,严格落实工作措施,切实保障必要的财力、物力和人力投入,深入开展变型拖拉机专项整治工作,整顿变型拖拉机乱象,保障道路交通安全。

通过本次联合上路执法行动,进一步规范了变型拖拉机管理,减少变型拖拉机交通违法行为,确保全市道路交通安全形势持续向好。

变型拖拉机是企业非法生产销售、地方以拖拉机名义登记上牌的机动车,这类机动车远远超过了农业行业标准,安全隐患大,交通事故多。根据文山州农业局、文山州公安局和文山州安全生产管理局《关于印发变型拖拉机专项整治工作方案的通知》文件精神和要求。2017年6月8日,文山州变型拖拉机专项整治工作组、广南县变型拖拉机专项整治工作组、莲城镇变型拖拉机专项整治工作组一行13人,在广八线董那孟路段和珠西线土锅寨路段重拳整治变型拖拉机违法违规行为。
整治行动中,主要从四方面进行联合整治:一是利用路检路查对每辆拖拉机的刹车、灯光、转向等安全设施进行认真检查,坚决杜绝“带病”车辆上道路行驶;二是对脱检拖拉机实行暂扣,督促完善相关手续;三是对无牌无证上道路行驶和违法载人等违法违规行为,由公安部门暂扣或批评教育,督促上牌办证,合法上路;四是对查获的假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为坚决处罚。此次行动共微耕机检查4台,拖拉机56台,查处违法行为9起,其中:微耕机违法载人4起,安全设施不全15起,查处拖拉机逾期未检1台,无证驾驶拖拉机1起,未携带拖拉机驾驶证或行驶证3人。
通过专项整治,不断净化农机安全生产环境,与拖拉机驾驶员“面对面”的宣传教育,形成严管高压态势,不断提高农机驾驶人遵纪守法和安全文明驾驶意识,确保全县农机安全生产。

当日大排查大整治大执法行动中,共检查变型拖拉机4台,全是四川籍车辆。执法人员先后对驾驶员“面对面”宣传教育4人,现场受教育群众20余人,依法暂扣拖拉机行驶证、驾驶人证各1起,外籍车信息摸排2起,出动执法车辆2台,执法人员7人,其中农机执法人员4人。

请各乡镇农业服务中心、公安交警中队、安全生产监督管理所将联合制定的《变型拖拉机专项整治工作方案》、《华坪县变型拖拉机注册登记情况》、《华坪县变型拖拉机道路交通安全联合执法情况》和变型拖拉机专项整治工作总结,于2017年4月30日前和9月15日前,报送县变型拖拉机专项整治工作领导小组,联系电话:0888—6121865,电子邮箱:631878687@qq.com。

为认真贯彻落实云南省关于变型拖拉机整治文件要求,切实保障好人民群众生命财产安全,进一步规范我市农机安全监管秩序,我市农机安全监理所汤江爱所长、范承东副所长等一行四人于9月20日到通海县杨广镇检查变型拖拉机整治工作。

此次联合执法采取定点稽查的方式进行,通过对过往变型拖拉机进行刹车、灯光、转向等安全性能认真检查,坚决杜绝机件不符合安全要求的车辆上路行驶,同时严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装,超速、超载、违法载人等违法行为。

。各乡镇认真总结、分析专项整治工作取得成效、存在问题及管理当中需要党委政府解决的困难,建立、完善存量变型拖拉机常态化管理机制。按要求向县变型拖拉机专项整治工作领导小组办公室报送工作统计和《华坪县变型拖拉机道路交通安全执法情况》。

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联合观胜镇派出所、农服中心、交安办开展变拖检查

做好指导,加强督查。各乡镇农业、公安、安全监管部门要切实加强对变型拖拉机专项整治工作的指导、协调、督查,推动工作落实。对变型拖拉机保有量较大的乡镇,相关部门要实行跟踪监管、重点指导。专项整治工作不力的,要责成限期整改;存在履职不当的,要严肃处理并通报批评。各乡镇安全监管部门要按照有关规定和同级人民政府要求,认真开展涉及变型拖拉机的生产安全事故调查工作。

为切实落实《重庆农业委员会办公室关于印发开展农机化安全生产大排查大整治大执法行动实施方案的通知》(渝农办发〔2018〕86号)的相关要求,进一步强化变型拖拉机的道路交通安全监管,在全区范围内营造良好的农机安全生产氛围,5月23日,荣昌区公安驻农机警务室联合区农机监理站、观胜镇农服中心、交安办、当地派出所,在S206省道观胜辖区内开展变型拖拉机执法大检查行动。

全县变型拖拉机专项整治行动时间为2017年3月—9月,分调查摸底、集中整治和总结提高三个阶段进行。

这是继渝农办发〔2018〕86号下发以来,荣昌区公安驻农机警务室连续开展的第6次集中执法行动,其中督导镇街农服中心3次。通过近段时间连续的农业机械大排查大整治大执法行动,提高了农机驾驶人安全文明驾驶的意识,有效震慑了变型拖拉机无牌无证行驶、脱检漏审等违法行为,起到了高温时段预防和减少农机事故发生的作用。

通过专项整治工作达到以下目标:一是加强变型拖拉机使用源头管理,坚决杜绝为变型拖拉机登记上牌的违规行为。二是加强路面执法检查,坚决查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。三是建立健全拖拉机道路交通安全联合监管机制,有效预防拖拉机道路交通事故,坚决遏制变型拖拉机重大道路交通事故发生。

县农业局、县公安局和县安全生产监督管理局联合成立全县变型拖拉机专项整治工作领导小组,负责全县变型拖拉机专项整治工作重大事项的研究、决策、协调,负责向市农业局、公安局和安全监管局报告工作,由县农业局分管农机工作的副局长何兴宏担任组长,县公安局交警大队副大队长
肖正祥和县安监局执法队队长詹良云担任副组长。

按照农业部、公安部、国家安全监管总局办公厅《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》,云南省农业厅、公安厅、安全生产监督管理局共同研究制定的《云南省变型拖拉机专项整治工作方案》要求和丽江市农业局、公安局、安全监管管理局《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》文件精神,为进一步强化我县变型拖拉机安全监管,促进全县农机道路交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,结合我县变型拖拉机监管工作实际,制定本方案。

限期淘汰,消化存量。一是对已达到《机动车强制报废标准规定》设置的报废标准的变型拖拉机,农业部门已纳入牌证管理的,相关农机安全监理机构要依法办理注销登记,收回牌证,不能收回牌证的,要公告作废。二是已纳入牌证管理的检验期满后,连续2年未参加安全技术检验或连续3年未获得安全技术检验合格标志的变型拖拉机,由农业主管部门登记造册,形成特殊车辆档案,并进行公告,农机安全监理机构对其办理注销登记手续,并向公安部门通报相关信息。三是推进已纳入牌证管理的变型拖拉机参照低速载货汽车实行安全技术进行社会化检验,农机安全监理机构为已纳入牌证管理的变型拖拉机核发安全技术检验合格标志时,必须审查有合法资质的机动车社会化检验机构出具的安全技术检验报告,对安全技术检验不合格或存在严重安全隐患变型拖拉机,坚决不予核发安全技术检验合格标志。四是要积极争取政府支持,通过折价回购、发放报废更新补贴、置换合法车辆等方式,加快淘汰非法车辆。

部门联动,形成合力。一是严格源头管理。工信、工商等部门按照相关法律法规和规定对变型拖拉机的生产和销售环节进行严格管控,农业农机安全监理机构坚决不给不符合国家拖拉机界定标准的车辆、机械核发拖拉机牌证;对已纳入牌证管理的变型拖拉机,要严格管理措施,自2017年5月1日起,严禁为已纳入牌证管理的变型拖拉机办理发动机、车架变更登记;要突出抓好已纳入牌证管理变型拖拉机的年度安全技术检验工作,严格实行网格化精准管理,制定、实施变型拖拉机年度安全技术检验催办制度,保证对变型拖拉机拥有者的年度安全技术检验催办率达到100%;要结合我县道路交通安全宣传教育工程的实施,深入抓好对拖拉机驾驶人的安全宣传教育工作,定期组织开展拖拉机驾驶人安全教育、学习活动,要充分利用办理拖拉机管理业务、驾驶培训考试和安全执法检查等时机对拖拉机驾驶人进行安全宣传、教育、警示、提示。二是加强执法检查。各乡镇要结合辖区道路交通安全实际,针对农村地区变型拖拉机交通违法行为的特点和规律,由公安交通管理部门牵头,农机安全监理机构积极配合,按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法,科学部署力量,切实加大对重点时段、重点路段的管控力度;各乡镇公安交通管理部门要依法对变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为进行严肃处罚;农业农机安全监理机构要积极配合做好变型拖拉机及其驾驶人员管理信息的核实工作。

集中整治,打非治违。在杜绝增量、摸清底数的基础上,由公安交通管理部门牵头,农业部门积极配合,集中开展变型拖拉机道路交通安全执法检查,依法严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。充分发挥乡镇派出所、交警中队、交通安全劝导应有的作用,把变型拖拉机的专项整治监管工作纳入日常监理范围。

。各乡镇农业服务中心在已进行的相关拖拉机拥有情况排查工作的基础上,要进一步对辖区变型拖拉机及驾驶人信息进行全面排查、核实、造册,向同级公安交通管理部门通报变型拖拉机管理的现状,针对存在的隐患和问题,共同研究制定当地的变型拖拉机专项整治工作方案,按要求向县变型拖拉机专项整治工作领导小组报送工作方案和《华坪县变型拖拉机注册登记情况》集中整治阶段。各乡镇农业服务中心积极配合公安交通管理部门集中开展变型拖拉机道路交通安全联合执法检查,严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。

调查摸底,共享信息。农业部门要在已完成全省纳入牌证管理变型拖拉机档案信息在“全国变型拖拉机信息管理系统”录入工作的基础上,进一步摸清辖区内变型拖拉机跨区发牌、异地运营等具体情况,充分依托“全国变型拖拉机信息管理系统”,建立和完善变型拖拉机管理信息共享机制,搭建变型拖拉机管理信息查询平台,推进变型拖拉机管理信息实现跨地区、跨部门共享。同时,公安交警和农业农机部门要加强协作,对挂有外籍牌的变型拖拉机进行必要的监管。

领导小组在县农业局农机管理站设立全县变型拖拉机专项整治工作办公室,负责指导各乡镇加强和规范对已纳入牌证管理变型拖拉机的静态管理工作;加强动态管控,切实做好对变型拖拉机的道路交通安全执法工作;做好对专项整治工作的综合协调、督促、检查等工作。县农业局农机管理站站长罗基华担任办公室主任,办公室成员由县公安局交警大队综合办何万富,县安全生产监督管理局主任科员马云川,县农业局农机管理站许升贵、罗发艳、李妍、周华和陈兴才组成。

杜绝发牌,遏制增量。我县坚决按照省市相关文件要求,已于2015年10月1日停止了对变型拖拉机的注册登记。农业部门不得以任何理由、任何形式给变型拖拉机登记上牌,确保增量为零。对违反规定核发的牌证,按照“谁发牌、谁负责”的原则,坚决予以收回。对违规为变型拖拉机登记上牌的单位和个人,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。

强化宣传,营造氛围。结合我县开展道路交通安全宣传教育工程的实际,各乡镇要充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信和微信、标语、展板、挂图等宣传形式,着重宣传道路交通安全法律、法规,当前的变型拖拉机管理政策,以及变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为的严重危害性,帮助广大农民群众,尤其是拖拉机驾驶人提高安全意识和守法自觉性。各乡镇要向社会公布制造、贩卖和使用假牌、假证等违法行为的举报方式,发动广大群众参与专项整治,积极举报拖拉机牌证制假、贩假以及套牌等违法行为。为开展变型拖拉机专项整治营造良好氛围。

各乡镇要高度重视和加强对变型拖拉机专项整治工作的组织领导,成立相应的领导小组,认真制定工作方案,统一部署,精心组织,确保专项整治工作有序推进、如期完成、取得实效。

深入贯彻落实中央领导和省市领导关于加强安全生产的重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神,牢固树立安全生产“红线”意识和责任意识,强化安全发展观念,全面开展变型拖拉机专项整治工作。