【云顶娱乐】鄞州:四问农村生活污水治理

昨天,鄞州区姜山镇虎啸漕村着手农污治理的前期准备工作,计划于7月份正式启动建设。根据安排,包括虎啸漕村在内,今年鄞州区新开工农污治理项目10个,并要求年底前全面完成前三年续建项目。
农污治理是“治污水”的重要组成部分,按三年行动计划,鄞州区逐年分步推进,至去年底已累计完成投资15亿元。
今年鄞州区结合城乡基础设施建设和村庄建设规划,按照“多模式,广覆盖”的原则,明确后续三年提升任务,确保农污治理设施建设的全覆盖。同时,继续抓好已失效农污治理设施的提标改造工作,想方设法解决遗留问题,按照最新标准推进设施的提升完善。
在此基础上,鄞州区结合村庄地理地势条件,继续采用接户纳管、截污纳管等多种治理模式。对于房子密度高、通道小、房子质量差的一些村,或因远期规划拆迁等原因不适宜接户纳管的村,采取截污纳管的简便模式;对于山区“空心村”、地质灾害隐患村等,结合高山移民、内聚点建设,采用联户自建等模式,做到能接则接、应接尽接;对于有条件实施村庄改建的村,结合村庄建设规划,联动实施农村生活污水治理和村庄整体改建工程,减轻各镇配套压力,并提升资金投入实效。

笔者6月5日从鄞州区农办获悉,截至4月底,全区规划治理的181个建制村中,有179个村启动实施了农村生活污水治理工作,有141个村完工,其中有15个村将在今年进行扩面提升。目前鄞州区农污治理应治理建制村覆盖率达到98.8%,受益农户达8.1万户,农污治理工作走在全市和全省的前列。
“启动农污治理以来,鄞州区坚持按照‘多模式、广覆盖’的原则推进,结合鄞州实际采用接户纳管、截污纳管等多种治理模式,确保实现农污治理全覆盖。”鄞州区农办相关负责人说。对于房子密度高、通道小、房子质量差的一些镇区村,或因远期规划拆迁等原因不适宜接户纳管的村,属地采取截污纳管的简便模式,如咸祥镇区范围内的旧村;对于山区“空心村”、地质灾害村等,则结合高山移民、内聚点建设,采用联户自建等模式,做到能接则接、应接尽接,如横溪镇7个采用联户自建模式的高山移民村;对于有条件实施村庄改建的村,则结合建设规划,联动实施农村生活污水治理和村庄整体改建工程。
“建得起,更要管得好。”鄞州区农办相关负责人说,鄞州区建立起治污设施由专业公司统一运行、运维经费由区镇统筹的市场化运作模式,实行区、镇、村三级运维责任制。同时,还建立了运维考核机制和智能化监管平台,确保运维高效进行。
据悉,作为推进美丽乡村建设的重要举措之一,鄞州区农村生活污水治理将全力围绕剿劣和污水零直排区创建推进的总目标,争取年底实现规划应治理村全覆盖。

云顶娱乐,“花园村等一批续建村,目前已完工;陈家团村等续建村的农污治理项目,目前均进入接户环节;茅东、姜南、陈介桥等一批新建村也准备开工。”姜山镇城建办负责人说。目前,姜山镇7个新建项目中已有2个顺利启动;7个续建项目中已有3个按时完工,明年计划实施的村在今年也已完成设计工作并开始办理前期审批手续。
今年,鄞州区农村生活污水治理项目共涉及80个村,其中续建项目62个、新建项目18个,预计总投资在6亿元左右。作为“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动中的重大区块攻坚行动,在剿灭劣Ⅴ类水进入倒计时之际,鄞州区农办争分夺秒全力推进农污治理,确保在今年年底前续建工程能够全面完成,新实施工程开始进场施工。
在农污治理过程中,复杂且不统一的村庄类别是工程实施中的一大难题。“部分农村房屋建于上世纪八九十年代,施工存在安全隐患;有的村庄地形复杂难以开挖;有的甚至是‘空心村’,不治理就完不成总任务,但如果治理,就会出现施工难度大、成效低的问题。”区农办相关负责人说。
为解决这一难题,鄞州区农办指导各镇因地制宜,按照“多模式、广覆盖”的原则,采用接户纳管、截污纳管等多种治理模式来推进项目。对于房子密度高、通道小、房子质量较差的村,或因重点工程进驻、规划控制、古村保护、远期拆迁等原因不适宜用接户纳管模式的村庄或区域,采取截污纳管模式;对于山区“空心村”、地质灾害村等生活污水量不多的村庄,则结合高山移民、内聚点建设的方式,采用联户自建等简易模式;对于有条件实施村庄改建的村,结合村庄建设规划,联动实施农村生活污水治理和村庄整体改建工程。
如何在加快进度的同时,保证工程质量?鄞州区农办严把设计、施工单位选择关和材料采购关,严格实行专业设计和高标准建设。按照上级部门要求,我区实行区、镇、村“2+2+2”的质量监管体系,区、镇、村三级均配备监管力量,对农村生活污水治理工程项目从设计到项目施工,再到竣工验收的全过程都进行严格监管和技术指导,确保工程质量。
据悉,目前鄞州区已有8个新建项目顺利开工,17个续建项目按时完工,已完成投资2.7亿元。

工程大,资金筹措有困难;城镇污水处理厂和大管网建设滞后,接不了;各村条件不一,施工难度大……作为治污先行重中之重的农村生活污水治理,今年省市下达给鄞州区的任务数为去年的2.4倍,达到104个,任务艰巨,推进中面临的问题也日益凸显。这些难题如何破解?先进村是否有值得借鉴的做法?
一问:钱从哪里来?
农村生活污水治理涉及千家万户,投资大。在鄞州区,户均工程费8000元至1万元,高的1.5万元,按一村400户计算,全村工程总投资约为400万元,高的达600万元。这些资金大多由市、区、镇三级负担,由于量大面广,对区、镇两级财政来说,负担不小。
鄞州区农办副主任徐光良表示,为减轻镇级负担,该区加大了区级财政补助力度。
去年出台的相关补助办法明确,将乡镇污水管网和3种生活污水接出率达到60%以上的村级污水治理户外工程的区级资金补助比例,由原来的一类镇40%、二类镇60%、三类镇乡80%分别提升至70%、80%、90%,其中村级污水处理池给予100%的补助。
同时把市级补助资金单列,用于接户工程的专项补助。3种生活污水接出率达到80%、70%、60%的,分别按每户3000元、2500元、2000元的标准补助到镇乡。
在此基础上,统筹项目资金,对已实施的农村生活污水治理村,按照“治污先行”原则,立足村庄布点规划,考虑推进村庄整体改建,在一定程度上弥补了治污的资金缺口。
二问:大管网没通怎么办?
农村生活污水治理,关键在于截污纳管,但这些“毛细血管”接上后,要接入大管网,最终接入污水处理厂进行处理。这意味着,大管网至少要与“毛细血管”同步完成,污水才能真正得以治理,但目前,城镇污水处理厂和大管网正在建设中,后者也并未全部通到村。这些村的群众问:“接不上头,我们怎么办?”
对此,徐光良表示,目前鄞州区污水主管未接通的地区主要为塘溪和洞桥两地。基于这一情况,该区在加快污水主管建设进程的同时,通过购置临时终端进行处理,即以区排水公司名义,通过招投标形式向相关公司租用农村生活污水治理临时处理终端,等待主管接通归还,东吴镇小白村、洞桥镇石臼庙村等均采用此模式,效果良好。
三问:施工困难,接不了户怎么办?
鄞州区要求农村生活污水治理村尽量采取接户纳管模式,尽可能提高接户率。对于接户有困难的,可因地制宜采用联户建生态化污水治理设施等方式进行处理。
如果以上两种方式均行不通,房子密度高、通道小、质量差的一些镇区村,或因远期规划拆迁等原因不适宜接户纳管的村等,经审核可采取截污纳管的方式进行处理。同时,积极探索新的治理技术,如五乡镇石山弄村利用南车集团的膜技术污水处理器进行农村生活污水治理,有效解决了山区村铺管入户难问题。
四问:谁来监管工程?
作为鄞州区政府实事工程之一,生活污水治理既是“民心”工程,也是“良心”工程,保证质量是工程建设的首要原则。从去年第一年的项目推进情况来看,还存在施工随意性较大等问题,如对材料的采购把关不严,沟槽开挖、管道铺设、沟槽回填、检查井和清扫口砌筑、接户工程等不符合标准。
为此,鄞州区在“区、镇、村、户”四级联动监管的基础上,将强化专业监管:区排水公司两名专职人员负责监管全区农污工程;区住建局两名技术员做好农村生活污水治理项目施工质量和技术管理等方面的指导工作。同时,对农村生活污水治理实行每月一督查,并实施领导约谈制,对工程进度慢的镇乡由区委、区政府领导进行专项约谈。
“任务艰巨,但容不得讨价还价,我们只有攻坚克难,步步推进。”徐光良说。